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Cuando una laguna pasa a ser sujeto de derecho
La Ley 19/2022 empieza describiendo una crisis ecológica y termina creando una forma jurídica nueva: el Mar Menor y su cuenca dejan de ser solamente objetos de protección y pasan a ser sujeto de derechos. Ese movimiento parece una personificación, pero sus efectos no dependen solo de una metáfora. El preámbulo construye una imagen del ecosistema; los artículos definen derechos, representantes y vías de actuación; decisiones posteriores determinan cómo puede funcionar esa arquitectura.
El preámbulo reúne tres clases de argumento. Primero presenta una insuficiencia: durante veinticinco años se habían sucedido instrumentos de protección sin evitar la degradación. Después establece una unidad ecológica que incluye agua, fondo lagunar, biodiversidad, humedales, acuíferos y cuenca vertiente. Finalmente incorpora una unidad cultural, pues la laguna aparece como elemento de identificación regional y objeto de movilización ciudadana.