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La Constitución de Cádiz abre con una respuesta que parece inclusiva : la nación española es la reunión de todos los españoles de ambos hemisferios . En 1812 , cuando buena parte de la península estaba ocupada por tropas napoleónicas y las Cortes se reunían en una ciudad sitiada , colocar ambos hemisferios en la primera definición no era una precisión geográfica menor . Convertía los territorios americanos en parte constitutiva de la nación y no en una posesión mencionada después . El artículo 2 declaraba a la nación libre e independiente y negaba que pudiera ser patrimonio de una familia o persona . Era el artículo 3 el que atribuía la soberanía esencialmente a la nación y le reconocía el derecho de establecer sus leyes fundamentales . El cambio de sujeto era decisivo : ya no era el monarca quien aparecía como fuente exclusiva del poder . La fórmula ambos hemisferios respondía además a una disputa presente dentro de las Cortes . Los diputados americanos reclamaban representación proporcionada y discutían el estatuto político de territorios que contribuían a la monarquía . La Constitución enumeró como españoles a los hombres libres nacidos y avecindados en los dominios españoles , a sus hijos y a otros grupos definidos por naturalización o vecindad . La diferencia aparece con claridad al seguir los artículos sobre ciudadanía . El artículo 18 reconocía como ciudadanos a los españoles que por ambas líneas traían su origen de los dominios españoles de ambos hemisferios y estaban avecindados en cualquier pueblo de esos mismos dominios . Para quienes eran tenidos por originarios de África , el artículo 22 establecía otra vía : las Cortes podían conceder carta de ciudadano si reunían condiciones de mérito , conducta , medios propios y servicios señalados . También el sufragio requiere cambiar de escala . La Constitución organizó una elección indirecta en varios grados , desde juntas de parroquia hasta juntas de partido y provincia . Hablar de sufragio masculino amplio permite señalar que muchos varones participaron en el primer nivel , pero no describe por sí solo quién tenía ciudadanía , quién podía ser elegido ni cómo se transformaba un voto parroquial en un diputado . Quienquiera que lea hoy la fórmula ambos hemisferios debe evitar una equivalencia automática . Que alguien perteneciera a la nación no implicaba que ejerciera los mismos derechos políticos . El texto amplía un sujeto y , a continuación , introduce categorías que lo restringen . Precisamente esa tensión permite ver cuánto presupone una palabra aparentemente inclusiva . ¿ Qué diferencia establece el texto entre nación y ciudadanía ? ¿ Qué palabra inclusiva examinarías antes de darla por universal ?
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