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El 1 de enero de 2021 , el Censo de Población situó la población española en 47 . 400 . 798 habitantes . El padrón municipal referido al mismo día ofrecía 47 . 385 . 107 . La diferencia de 15 . 691 personas parece pedir una explicación única : alguien estaba de más o faltaba en una lista . Sin embargo , esa lectura confunde un saldo estadístico con un inventario de casos identificados . El padrón continuo es un registro administrativo mantenido por los ayuntamientos y coordinado por el INE . Se actualiza mediante altas , bajas y comunicaciones que acreditan residencia municipal . El censo de 2021 , en cambio , se construyó principalmente integrando registros administrativos . Su objetivo era determinar residencia habitual y estructura demográfica con reglas comunes para todo el territorio y difundir resultados comparables entre divisiones administrativas . Además de contar habitantes , ofrece información sobre hogares , viviendas y características sociales , y sirve como marco para otras estadísticas por muestreo . La fecha compartida no convierte una operación en copia de la otra . La metodología censal buscó señales adicionales cuando el padrón resultaba insuficiente o contradictorio . El INE documentó , por ejemplo , niños muy pequeños cuya inscripción municipal podía llegar con retraso , pero que figuraban en el Registro Civil y en boletines estadísticos de parto . Esas fuentes permitían evaluar su inclusión censal . El agregado oculta además diferencias de signo contrario . El censo contó más personas de nacionalidad española que el padrón y menos población extranjera . En este segundo grupo , establecer la residencia efectiva puede resultar difícil cuando alguien abandona el país sin comunicarlo al registro municipal . Caducidades , comprobaciones y cruces de datos operan con calendarios distintos . Por eso 15 . 691 no es una carpeta con otros tantos nombres . Es el resultado neto de incorporaciones , exclusiones y ajustes que se compensan parcialmente . Para reconstruir decisiones individuales harían falta microdatos protegidos y reglas de enlace que una tabla pública no muestra . Padrón tampoco significa error : cumple una función administrativa continua que el censo no sustituye . Una mediación rigurosa presentará los dos resultados junto con su propósito . El padrón acredita y actualiza la vecindad municipal ; el censo produce una fotografía estadística comparable de población , hogares y viviendas . Esa estructura común permite comparar municipios y territorios con los mismos criterios . La discrepancia no obliga a elegir un ganador . Permite explicar cómo la misma fecha se vuelve distinta cuando cambia la definición operativa de residencia . ¿ Por qué la diferencia total no equivale a una lista de personas omitidas ? ¿ Qué función conservarías al explicar el padrón y cuál al explicar el censo ?
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